依“法”治“震”，減隔震行業(yè)迎來四大變革——《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（征求意見稿）》要點(diǎn)梳理

今年5月12日，是我國第十三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”，李克強(qiáng)總理召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例（草案）》。本文主要就19年司法部發(fā)布的征求意見稿進(jìn)行全面的要點(diǎn)梳理，減隔震行業(yè)即將迎來四大變革：

一、需求大幅擴(kuò)容；

二、各環(huán)節(jié)全面追責(zé)；

三、行業(yè)規(guī)范性顯著提升；

四、國家政策大力扶持。

一、需求大幅擴(kuò)容：首次以立法形式明確應(yīng)用隔震減震的領(lǐng)域

1、新建公共建筑

“位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所等公共建筑應(yīng)當(dāng)采用隔震減震技術(shù)，保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)不喪失建筑功能?！?/span>

2、存量公共建筑

“位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所等既有公共建筑進(jìn)行抗震加固時(shí),應(yīng)當(dāng)采用隔震減震技術(shù)?！?/span>

3、裝配式建筑

“國家鼓勵(lì)在裝配式建筑中應(yīng)用隔震減震技術(shù)，提高抗震性能?！?/span>

4、農(nóng)村住房

“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理，提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能?！?/span>

5、老舊房屋改造

“直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋改造計(jì)劃，并給予政策支持?！?/span>

“國家鼓勵(lì)建設(shè)工程所有權(quán)人結(jié)合電梯加裝、節(jié)能改造等開展抗震加固，提升老舊房屋抗震性能。”

二、各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)部門全面追責(zé)，違反《條例》規(guī)定將承擔(dān)法律責(zé)任

1、監(jiān)管部門

“違反本條例規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分?！?/span>

2、建設(shè)單位

“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定申請超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款?！?/span>

“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款?！?/span>

3、設(shè)計(jì)單位

“違反本條例規(guī)定，設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；（二）未在初步設(shè)計(jì)階段將建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇作為設(shè)計(jì)文件組成部分；（三）未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)?！?/span>

4、施工單位

“違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中不按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、加固，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。”

“工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震措施施工質(zhì)量的管理，確保質(zhì)量責(zé)任可追溯。”

5、隔震減震裝置生產(chǎn)及使用

“違反本條例規(guī)定，未對(duì)隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

6、任何人員或單位不得擅自變動(dòng)、損壞、拆除抗震隔震裝置

“違反本條例規(guī)定，擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及標(biāo)識(shí)的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，對(duì)個(gè)人處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)單位處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/span>

7、鑒定單位

“違反本條例規(guī)定，抗震性能鑒定單位未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定，或者出具虛假鑒定結(jié)果的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處30萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/span>

三、行業(yè)發(fā)展將越來越規(guī)范

1、明確加強(qiáng)國家隔震減震相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

“第十六條 國家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定?！?/span>

2、保障隔震減震裝置產(chǎn)品質(zhì)量

“隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信息管理制度，采集、儲(chǔ)存隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測等信息，確保隔震減震裝置質(zhì)量信息可追溯。隔震減震裝置質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)的規(guī)定。”

3、保障隔震減震裝置產(chǎn)品檢測合格

“隔震減震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。實(shí)行施工總承包的，隔震減震裝置屬于建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。禁止使用不合格的隔震減震裝置。”

4、保障隔震減震產(chǎn)品檢測的真實(shí)性和準(zhǔn)確性

“工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隔震減震裝置的檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得出具虛假的檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告?！?/span>

5、建立抗震調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測制度

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程抗震性能、抗震技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測?！?/span>

四、國家明確扶持隔震減震產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、政府明確鼓勵(lì)研究抗震新技術(shù)

“國家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用?！?/span>

“國家鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)依法設(shè)立建設(shè)工程抗震技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和人才實(shí)訓(xùn)基地?！?/span>

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地、融資等給予政策支持?！?/span>

“縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程抗震新技術(shù)推廣目錄，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)?！?/span>

2、加強(qiáng)抗震宣傳，提高民眾意識(shí)

“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及，提高社會(huì)公眾抗震防災(zāi)意識(shí)。”

3、提供金融支持，引導(dǎo)社會(huì)力量參與

“國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力提高，支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用?！?/span>

“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法綜合運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作、股權(quán)投資基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震性能鑒定、抗震加固?！?/span>

4、納入地方政府發(fā)展規(guī)劃，列入本級(jí)政府預(yù)算

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立建設(shè)工程抗震管理工作機(jī)制，將相關(guān)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。”

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。”

湖北協(xié)力得建筑材料有限公司是一家專業(yè)從事抗震支架、裝配式支吊架、綜合管廊支架、成品綜合支吊架、預(yù)埋槽道、BIM咨詢生產(chǎn)、銷售、安裝于一體的多功能、多元化的現(xiàn)代化科技企業(yè)。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于核電站，發(fā)電廠改造，高鐵建設(shè)，機(jī)場擴(kuò)建，國家大型建筑工程等！

非特殊說明，本文為本站原創(chuàng)（翻譯）文章，轉(zhuǎn)載請注明：本文轉(zhuǎn)自：湖北協(xié)力得建筑材料有限公司官網(wǎng)。