面對(duì)材料價(jià)格大幅度增長(zhǎng)、作為施工方的你應(yīng)該有著怎么樣的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)材料價(jià)格大幅度增長(zhǎng)、作為施工方的你應(yīng)該有著怎么樣的應(yīng)對(duì)策略

策略一

對(duì)材料價(jià)格上漲調(diào)整工程價(jià)款，合同中無約定或沒有約定風(fēng)險(xiǎn)范圍的，可參考2013年工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、2017年《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、2021年建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）、其他專業(yè)的施工合同示范文本。

一、2013年工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

9.8物價(jià)變化

9.8.1 合同履行期間，因人工人工、材料、工程設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同約定，按本規(guī)范附錄A（A.1價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額、A.2造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額）的方法之一調(diào)整合同價(jià)款。

9.8.2 承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的范圍或幅度；當(dāng)沒有約定，且材料、工程設(shè)備單價(jià)變化超過5%時(shí)，超過部分的價(jià)格應(yīng)按照本規(guī)范附錄A的方法計(jì)算調(diào)整材料、工程設(shè)備費(fèi)。

9.8.3 發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期的價(jià)格調(diào)整：

1、因非承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較高者。

2、因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，計(jì)劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價(jià)格，應(yīng)采用計(jì)劃進(jìn)度日期與實(shí)際進(jìn)度日期兩者的較低者。

9.8.4 發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，不適用本規(guī)范第9.8.I條、第9.8.2條規(guī)定，應(yīng)由發(fā)包人按照實(shí)際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價(jià)內(nèi)。

3.1.1 使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。

3.4.1 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。

二、2017年《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

11. 價(jià)格調(diào)整

包括：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整和法律變化引起的調(diào)整。

11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：

第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

（1）價(jià)格調(diào)整公式

（2）暫時(shí)確定調(diào)整差額

（3）權(quán)重的調(diào)整

（4）因承包人原因工期延誤后的價(jià)格調(diào)整

因承包人原因未按期竣工的，對(duì)合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。

第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。

（1）人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。

（2）材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行:

①承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過±5%時(shí)，其超過部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

④承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購(gòu)材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì)，承包人自行采購(gòu)材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價(jià)格。

前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。

（3）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。

11.2 法律變化引起的調(diào)整

基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款〔市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整〕約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。

因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款〔商定或確定〕的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

三、2021年建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同（示范文本）

13.8 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

13.8.1 主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的，雙方按照合同約定的價(jià)格調(diào)整方式調(diào)整。

13.8.2 發(fā)包人與承包人在專用合同條件中約定采用《價(jià)格指數(shù)權(quán)重表》的，適用本項(xiàng)約定。

13.8.2.1 雙方當(dāng)事人可以將部分主要工程材料、工程設(shè)備、人工價(jià)格及其他雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整的費(fèi)用列入附件6[價(jià)格指數(shù)權(quán)重表]，并根據(jù)以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格：

（1） 價(jià)格調(diào)整公式

（2） 暫時(shí)確定調(diào)整差額

（3） 權(quán)重的調(diào)整

（4） 承包人原因工期延誤后的價(jià)格調(diào)整

因承包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的，則對(duì)原約定竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用本款第(1)項(xiàng)價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用原約定竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低的一個(gè)作為當(dāng)期價(jià)格指數(shù)。

（5） 發(fā)包人引起的工期延誤后的價(jià)格調(diào)整

由于發(fā)包人原因未在約定的工期內(nèi)竣工的，則對(duì)原約定竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用本款第（1）目?jī)r(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用原約定竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較高的一個(gè)作為當(dāng)期價(jià)格指數(shù)。

13.8.2.2 未列入《價(jià)格指數(shù)權(quán)重表》的費(fèi)用不因市場(chǎng)變化而調(diào)整。

13.8.3 雙方約定采用其他方式調(diào)整合同價(jià)款的，以專用合同條件約定為準(zhǔn)。

策略二

鋼筋等材料價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，施工方要及時(shí)、高度的關(guān)注國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的通知、指導(dǎo)意見或?qū)嵤┮庖姟?/span>

以下是幾個(gè)例子：

10月19日，珠海市住建局發(fā)布通知，明確以下內(nèi)容：

本文發(fā)布之前已開工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目，工程用砂、碎石、水泥、混凝土及混凝土制品、砂漿等材料：

• 施工合同中約定價(jià)差不調(diào)整的

• 對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度以及價(jià)差調(diào)整辦法未進(jìn)行約定或者約定不明的

發(fā)承包雙方均可重新協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，確定上述材料價(jià)差的調(diào)整辦法，調(diào)整2018年6月以后實(shí)施的工程量中的材料價(jià)差。

策略三

如果雙方合同中約定了材料價(jià)格波動(dòng)不調(diào)整合同價(jià)款，業(yè)主方堅(jiān)持不調(diào)整的話，那施工單位該怎么辦？

第一：施工方和業(yè)主方進(jìn)行積極的溝通，及時(shí)向業(yè)主方報(bào)告市場(chǎng)情況，請(qǐng)求業(yè)主方給予合理的補(bǔ)償，一般情況下，如果漲幅過大的話，有的業(yè)主方是會(huì)同意的。

溝通的法律依據(jù)：民法典553條的規(guī)定。

2021年1月1日生效的《民法典》第533條規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商。

（民法典已經(jīng)正式生效，最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問題的解釋（二）情勢(shì)變更條款廢止。）

但很多業(yè)主會(huì)堅(jiān)持合同的約定，堅(jiān)決不調(diào)價(jià)格，那施工方怎么辦？

第二：在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，材料大幅度漲價(jià)造成整個(gè)項(xiàng)目的虧損，施工方難以承受的話，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。根據(jù)《民法典》第533條規(guī)定：人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況，根據(jù)公平原則變更或者解除合同。

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